亚洲熟女乱色综合亚洲小说,99久久国语露脸精品国产,波多野结衣50连登视频,久久精品人妻少妇一区二区三区,精品一区二区三区在线观看

國務院關于印發《深入實施以人為本的

新型城鎮化戰略五年行動計劃》的通知

國發〔2024〕17號

各省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各部委、各直屬(shu)機構：

現將《深入(ru)實施以人為(wei)本的新型城鎮(zhen)化戰略五年行動計劃》印發(fa)給(gei)你們，請認真貫徹執行。

國務院　　　　　　??

2024年(nian)7月28日　　　　??

（本文有刪減）

深入實施以人為本的新型城鎮化戰略

五年行動計劃

城鎮化(hua)是現(xian)代化(hua)的(de)(de)必由之路，是解決農業、農村、農民問題的(de)(de)重要途徑，是推動區域協調發展(zhan)的(de)(de)有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的(de)(de)重要抓手(shou)。為(wei)(wei)深入實施(shi)以(yi)人為(wei)(wei)本的(de)(de)新型(xing)(xing)城鎮化(hua)戰略，依據《國家新型(xing)(xing)城鎮化(hua)規劃(hua)（2021—2035年）》，制定本行動計劃(hua)。

一、總體要求

深入(ru)實施以(yi)人為(wei)本的(de)(de)(de)新型(xing)城鎮(zhen)化戰略，要堅持(chi)(chi)以(yi)習近平新時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)指導，深入(ru)貫徹黨的(de)(de)(de)二(er)十大(da)和(he)二(er)十屆二(er)中、三中全會精神，堅持(chi)(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展思想，堅持(chi)(chi)穩(wen)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fa)(fa)展理念，加快構建(jian)新發(fa)(fa)展格局(ju)，著力(li)(li)推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展，以(yi)滿足人民(min)日益(yi)增(zeng)長的(de)(de)(de)美好生活需要為(wei)根本目的(de)(de)(de)，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)為(wei)動(dong)力(li)(li)，因勢利導、順勢而為(wei)，因地(di)制(zhi)宜、分(fen)類施策，穩(wen)步提高城鎮(zhen)化質量(liang)和(he)水平，充分(fen)釋放新型(xing)城鎮(zhen)化蘊藏的(de)(de)(de)巨(ju)大(da)內(nei)需潛力(li)(li)，持(chi)(chi)續推(tui)動(dong)經濟實現質的(de)(de)(de)有效提升和(he)量(liang)的(de)(de)(de)合理增(zeng)長，為(wei)中國式(shi)現代(dai)化提供強(qiang)勁(jing)動(dong)力(li)(li)和(he)堅實支撐。

——堅持以人為本。把推進(jin)農業轉移人(ren)(ren)口市民(min)(min)(min)化(hua)作為(wei)新型城(cheng)鎮化(hua)首要任(ren)務，堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)市人(ren)(ren)民(min)(min)(min)建、人(ren)(ren)民(min)(min)(min)城(cheng)市為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)，充分尊重人(ren)(ren)的意愿，調(diao)動(dong)和發(fa)(fa)揮(hui)好人(ren)(ren)的積極性主(zhu)動(dong)性創造性，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)的全面發(fa)(fa)展和社會公平正(zheng)義，使全體居民(min)(min)(min)共(gong)享(xiang)現(xian)代化(hua)發(fa)(fa)展成果。

——堅持遵循(xun)規律。立足我國國情(qing)，遵循(xun)自(zi)然規律、經濟規律特別是(shi)城市(shi)發(fa)展規律，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村(cun)全面振興，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源配置(zhi)中的決定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，提高資源配置(zhi)效率(lv)。

——堅(jian)持分類施策。統籌各地區(qu)資源環境承載能力、功能定(ding)位(wei)、城(cheng)鎮(zhen)化發展(zhan)(zhan)水平和(he)人口規模，因地制宜(yi)確定(ding)城(cheng)鎮(zhen)化建設(she)重點方(fang)向，積極穩妥、扎(zha)實推進，不(bu)搞齊步走、“一刀切”，形成各具特色的發展(zhan)(zhan)路徑。

——堅持集(ji)約高效(xiao)。在全國(guo)“三(san)區三(san)線”劃定成果基礎(chu)上，有效集(ji)聚(ju)各類要(yao)素，促進城鎮(zhen)(zhen)發展與(yu)產業支撐、就業轉移(yi)、人口集(ji)聚(ju)相統一，構建科學合理的(de)城鎮(zhen)(zhen)化格局，推動城鄉融合、區域協調(diao)發展。

經過5年的努力，農業轉移人口落戶城市渠道進一步(bu)暢通(tong)，常住(zhu)地(di)提供基(ji)本(ben)公(gong)共服務制度進一步(bu)健全，協(xie)調推進潛力地(di)區新型工業化(hua)城鎮化(hua)明(ming)顯加快(kuai)，培育(yu)形成一批(pi)輻(fu)射(she)帶(dai)動力強的現代(dai)化(hua)都市圈，城市安(an)全韌性短板得(de)到有效(xiao)補齊，常住(zhu)人口城鎮化(hua)率提升至接近70%，更好支撐(cheng)經濟社會高(gao)質量發(fa)展。

二、實施新一輪農業轉移人口市民化行動

（一）發展方(fang)向

以進(jin)城(cheng)農民工及其隨遷(qian)家(jia)屬為重點、兼顧城(cheng)市(shi)間流動人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，進(jin)一步(bu)拓寬(kuan)城(cheng)鎮落(luo)戶(hu)渠道，努力縮小(xiao)戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率與常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)城(cheng)鎮化(hua)率差距，推行由常(chang)住(zhu)地登(deng)記戶(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)提(ti)供基(ji)本公共(gong)服務(wu)制度，推動符合條件的農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)社會(hui)保險、住(zhu)房(fang)保障、隨遷(qian)子女義務(wu)教育等享(xiang)有同遷(qian)入(ru)地戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)同等權利，逐步(bu)使未落(luo)戶(hu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)享(xiang)有均等化(hua)城(cheng)鎮基(ji)本公共(gong)服務(wu)，促進(jin)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)加快融入(ru)城(cheng)市(shi)。

（二）重點(dian)任務

1.進一步深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革。放(fang)開放(fang)寬除個(ge)別超大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)外(wai)的落(luo)(luo)(luo)戶(hu)限制(zhi)，推行(xing)以(yi)經常(chang)居住(zhu)地登記戶(hu)口(kou)(kou)制(zhi)度。全面落(luo)(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)300萬以(yi)下城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)取消(xiao)(xiao)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)限制(zhi)要(yao)求，全面放(fang)寬城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)300萬至500萬城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)條件。完善城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)500萬以(yi)上超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)積分落(luo)(luo)(luo)戶(hu)政策，鼓勵(li)取消(xiao)(xiao)年(nian)度落(luo)(luo)(luo)戶(hu)名額限制(zhi)。各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要(yao)因地制(zhi)宜制(zhi)定具體落(luo)(luo)(luo)戶(hu)辦法，促進在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業(ye)(ye)和生活的農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou)舉家進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)(luo)戶(hu)，并與城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民享有(you)同等權利、履行(xing)同等義(yi)務(wu)。完善全國公開統一的戶(hu)籍管(guan)理政務(wu)服務(wu)平臺，提高戶(hu)籍登記、遷(qian)移便利度。

2.健全常住(zhu)地提供基本公共服務制度(du)。把握人(ren)口流動客觀規(gui)律，推(tui)動相關公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)隨人(ren)走。各地區在動態(tai)調整基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)配套標(biao)準時，要增加常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口可享有的基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項(xiang)目(mu)，按照常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口規(gui)模優化基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施(shi)布局。推(tui)進居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)與身(shen)份證(zheng)功(gong)能銜接，健全以公民身(shen)份號碼(ma)為標(biao)識(shi)、與居住(zhu)(zhu)(zhu)年限相掛鉤的非戶籍(ji)人(ren)口基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提供(gong)機制(zhi)，穩(wen)步實現(xian)基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)由常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)地供(gong)給、覆蓋(gai)全部(bu)常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口。

3.促進農業(ye)轉移人口在城鎮穩定就業(ye)。完(wan)(wan)善農民(min)(min)工(gong)(gong)等重(zhong)點(dian)群體就(jiu)業支(zhi)持(chi)體系(xi)。實施(shi)制(zhi)造業技能(neng)(neng)根基工(gong)(gong)程(cheng)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)制(zhi)造業龍頭(tou)企業、職(zhi)業院(yuan)校(xiao)（含技工(gong)(gong)院(yuan)校(xiao)）面向(xiang)社會提供培訓服(fu)務。穩定(ding)職(zhi)業院(yuan)校(xiao)面向(xiang)農業轉移人(ren)口招生(sheng)規(gui)模(mo)，以智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造等新興產業和家政服(fu)務等用工(gong)(gong)緊缺行業需求為牽引，實施(shi)職(zhi)業教育產教融(rong)合賦能(neng)(neng)提升行動(dong)。完(wan)(wan)善職(zhi)業技能(neng)(neng)等級(ji)認定(ding)機制(zhi)，提高技能(neng)(neng)人(ren)才待遇(yu)。推進就(jiu)業服(fu)務常住人(ren)口全(quan)覆蓋(gai)，加強(qiang)農民(min)(min)工(gong)(gong)勞動(dong)權益保障。

4.保障隨遷子女在流入(ru)地受教育權利。以公辦(ban)學(xue)校為主將(jiang)隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女納(na)入流入地義(yi)務教(jiao)(jiao)育保障范圍，加大公辦(ban)學(xue)校學(xue)位供給力(li)度，持續提高隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女在公辦(ban)學(xue)校就(jiu)讀比例。加快將(jiang)隨(sui)(sui)遷(qian)子(zi)(zi)(zi)女納(na)入流入地中(zhong)等職業教(jiao)(jiao)育、普(pu)惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育保障范圍。優化區域教(jiao)(jiao)育資源配置，建立同人(ren)口變化相協調的基本公共(gong)教(jiao)(jiao)育服務供給機制(zhi)。依據常住人(ren)口規(gui)模變化動態調整、統(tong)籌優化各地教(jiao)(jiao)師等人(ren)員(yuan)力(li)量(liang)。

5.完善農業轉移人口多元化住房保(bao)障體(ti)系。鼓勵有(you)條件(jian)的城市逐步(bu)(bu)將穩(wen)定就業(ye)生活的農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口納入城市住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障政策范圍。加大農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口經濟可(ke)承(cheng)受的小戶型(xing)保障性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供給。積(ji)極培(pei)育發展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市場(chang)，支(zhi)持采(cai)取(qu)多種(zhong)措(cuo)施通過市場(chang)化方式(shi)滿足農(nong)業(ye)轉移(yi)(yi)人口住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求。逐步(bu)(bu)使租購住(zhu)房(fang)(fang)(fang)群體享有(you)同等公(gong)共服(fu)務權(quan)利。在具備條件(jian)的城市推(tui)進保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設。

6.擴(kuo)大農(nong)業轉移人口社會保(bao)障覆蓋面。健全(quan)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、農(nong)(nong)民(min)工(gong)、新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)人(ren)(ren)員社保制度，全(quan)面(mian)取消在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)地參保戶籍限制，完(wan)善(shan)社保關(guan)系(xi)轉移接(jie)續政策。引導農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口按規定參加(jia)職(zhi)工(gong)基本養老和醫(yi)療保險。全(quan)面(mian)落實持居(ju)(ju)住證參加(jia)城鄉居(ju)(ju)民(min)基本醫(yi)療保險政策，增加(jia)異(yi)地就(jiu)醫(yi)直接(jie)結算定點(dian)醫(yi)療機構數量。深(shen)入(ru)推進新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障(zhang)(zhang)試點(dian)。將符合條件(jian)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口納入(ru)社會救助范圍，為困難群(qun)體基本生活提供兜底保障(zhang)(zhang)。

（三）政策(ce)措施

1.完(wan)善農業(ye)轉移人口市民化激勵政策。進一步推動(dong)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付、要(yao)素配(pei)置(zhi)等與農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化掛鉤。完善中央(yang)財(cai)(cai)政農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化獎(jiang)勵(li)資金(jin)制度，人(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流入(ru)(ru)省(sheng)份可結合實際建立(li)健全省(sheng)對(dui)下農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化獎(jiang)勵(li)機制。落實中央(yang)財(cai)(cai)政性(xing)建設資金(jin)向吸(xi)納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)數量(liang)較多城市(shi)傾斜(xie)政策，發揮城鎮保(bao)障性(xing)安(an)居工程等領域中央(yang)和省(sheng)級財(cai)(cai)政補助資金(jin)對(dui)吸(xi)納農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)較多城市(shi)的(de)(de)支持作用(yong)(yong)。建立(li)新增城鎮建設用(yong)(yong)地(di)指標(biao)配(pei)置(zhi)同常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)增加協(xie)調機制，合理安(an)排人(ren)(ren)口(kou)(kou)凈流入(ru)(ru)城市(shi)義(yi)務教育校舍、保(bao)障性(xing)住房等用(yong)(yong)地(di)指標(biao)。城市(shi)政府(fu)要(yao)加強對(dui)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)權益保(bao)護和人(ren)(ren)文關(guan)懷。

2.健全進城落(luo)戶(hu)農民農村權(quan)益(yi)維(wei)護政策。規(gui)范開展農村不動產確權(quan)登記頒證工作(zuo)。保障進城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)合法(fa)土地權(quan)益，依法(fa)維護進城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)的(de)(de)土地承(cheng)包權(quan)、宅(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)、集體(ti)收(shou)益分配權(quan)，不得以退(tui)出上述權(quan)益作(zuo)為農民(min)(min)進城(cheng)落戶(hu)的(de)(de)條件，探(tan)索建立自愿有(you)償退(tui)出的(de)(de)辦法(fa)。

三、實施潛力地區城鎮化水平提升行動

（一）發展方向

以冀(ji)中(zhong)(zhong)南、皖北(bei)、魯西南、豫東(dong)南、湘西南、粵西、川東(dong)等城鎮(zhen)化(hua)潛力較大的(de)集中(zhong)(zhong)片區為(wei)重點，兼顧(gu)其他城鎮(zhen)化(hua)率低且人口(kou)規(gui)模大的(de)縣（市(shi)、區），在協(xie)調推進新型工業化(hua)城鎮(zhen)化(hua)方(fang)面(mian)加(jia)快突破，構建產業梯度布(bu)局、人口(kou)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業、大中(zhong)(zhong)小城市(shi)協(xie)調發(fa)展的(de)良性(xing)互動格(ge)局。

（二）重點(dian)任務

1.培育特(te)色優勢(shi)產業集群。依托各地區資(zi)源(yuan)稟賦(fu)和產業(ye)基礎，培育(yu)(yu)引(yin)進具有生態主導力(li)和核(he)心競爭力(li)的(de)產業(ye)鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)主”和龍頭企業(ye)，帶動(dong)上下游專(zhuan)(zhuan)精特新企業(ye)集(ji)聚，打(da)造專(zhuan)(zhuan)業(ye)優勢突出、協作(zuo)配套(tao)緊(jin)密的(de)產業(ye)集(ji)群(qun)。引(yin)導勞動(dong)力(li)豐(feng)富(fu)和區位便利地區發(fa)(fa)(fa)揮要素(su)成本優勢，實施消費品(pin)工(gong)業(ye)“增品(pin)種(zhong)、提品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌”專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)，優化升級食品(pin)加(jia)工(gong)、輕工(gong)紡織等(deng)就業(ye)容量大(da)的(de)傳統(tong)產業(ye)集(ji)群(qun)。引(yin)導工(gong)業(ye)基礎良好地區深入實施先進制造業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)，培育(yu)(yu)新能源(yuan)、新材料(liao)、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備、基礎軟件和工(gong)業(ye)軟件等(deng)戰(zhan)略性新興產業(ye)集(ji)群(qun)。引(yin)導資(zi)源(yuan)能源(yuan)富(fu)集(ji)地區促進能源(yuan)化工(gong)、大(da)數據等(deng)產業(ye)集(ji)群(qun)高(gao)端(duan)化綠色化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。省(sheng)級政府要“一(yi)縣一(yi)策”明(ming)確主導產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向和培育(yu)(yu)要求，引(yin)導重(zhong)大(da)產業(ye)項(xiang)目在潛力(li)地區集(ji)群(qun)布局。

2.促進產業(ye)園(yuan)區(qu)提級擴能(neng)。推(tui)動同質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)整(zheng)合升級(ji)，構(gou)建(jian)高水(shui)平(ping)專業(ye)(ye)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)支撐平(ping)臺。建(jian)立健全(quan)以畝均效(xiao)益為(wei)重(zhong)要(yao)考量的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)綜合考核(he)評(ping)價體系，將評(ping)價結果作為(wei)擴區(qu)、調區(qu)、升級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)依據。新(xin)增工業(ye)(ye)用地全(quan)部以“標(biao)(biao)準(zhun)地”供應，推(tui)行用地審批承諾制，推(tui)廣彈性出讓(rang)、先租后讓(rang)等靈活供地方式。提升園(yuan)區(qu)設施和(he)服(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化水(shui)平(ping)，加強水(shui)電路氣(qi)信等基礎設施和(he)標(biao)(biao)準(zhun)廠房、共性技術(shu)平(ping)臺建(jian)設，建(jian)立投資全(quan)周期一站式服(fu)務(wu)(wu)機制，鼓勵引入專業(ye)(ye)化運營主(zhu)體。

3.強(qiang)化產業發展人(ren)才(cai)支(zhi)撐。加大潛力(li)地(di)區(qu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)（含技(ji)(ji)工院校(xiao)(xiao)）、實訓基地(di)建(jian)設(she)力(li)度，優先在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)周邊布局。對接主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，動(dong)(dong)態(tai)調整職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置，推(tui)(tui)動(dong)(dong)優質高(gao)等職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育資源下(xia)沉縣域(yu)中職學校(xiao)(xiao)、合作開展(zhan)一(yi)(yi)體化辦學。創(chuang)(chuang)新(xin)校(xiao)(xiao)企(qi)協作育人(ren)方(fang)式，推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與制定(ding)培(pei)養方(fang)案(an)和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)教學，鼓勵職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)聘用企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才兼職任教，推(tui)(tui)廣“學歷證(zheng)(zheng)書(shu)+若干(gan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)證(zheng)(zheng)書(shu)”培(pei)養模式。營造穩定(ding)公開透明可預期的(de)發(fa)展(zhan)環境，吸引(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家興業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。便利人(ren)才跨區(qu)域(yu)流動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格、職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級等全國(guo)互認，為急需(xu)緊缺人(ren)才提供(gong)戶籍辦理、子女(nv)入學、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資等“一(yi)(yi)站(zhan)式”服務。

4.增(zeng)強城鎮綜合承載能(neng)力。推(tui)動有條件省(sheng)份培育發(fa)(fa)展(zhan)省(sheng)域(yu)(yu)(yu)副中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市，有效分擔省(sheng)會城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市非(fei)核(he)心功(gong)能(neng)。推(tui)動節點城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市提(ti)(ti)升產業和(he)(he)(he)人(ren)(ren)口(kou)承載(zai)能(neng)力，圍繞主導產業發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)產性(xing)服(fu)務業，加(jia)強高等院(yuan)校(xiao)和(he)(he)(he)高水平(ping)三級(ji)醫院(yuan)規劃(hua)布(bu)局，輻射帶動市域(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)口(kou)集聚(ju)。推(tui)進以(yi)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要載(zai)體(ti)的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建設(she)，加(jia)快補齊縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基礎(chu)設(she)施和(he)(he)(he)公共服(fu)務短板，實施縣(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)普通高中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)升、縣(xian)(xian)醫院(yuan)綜合(he)能(neng)力提(ti)(ti)升等重(zhong)點任務，加(jia)強規模(mo)較大的中(zhong)(zhong)心鎮建設(she)，促(cu)進農業轉移人(ren)(ren)口(kou)就近城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化，深化賦(fu)予特大鎮同人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)(he)經濟規模(mo)相適應(ying)的經濟社(she)會管理權(quan)改革。引導人(ren)(ren)口(kou)持續減少的縣(xian)(xian)（市、區）轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)(he)公共服(fu)務資(zi)源適度集中(zhong)(zhong)。以(yi)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)為基本(ben)單(dan)元推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基礎(chu)設(she)施和(he)(he)(he)公共服(fu)務向鄉(xiang)村延伸(shen)覆蓋，促(cu)進縣(xian)(xian)鄉(xiang)村功(gong)能(neng)銜接(jie)互補。

（三）政策措施

1.健全產(chan)業跨區(qu)域新布局激(ji)勵機制。完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)在國內(nei)梯度有序轉移的協(xie)作(zuo)機制，推動(dong)潛(qian)力地區(qu)與發達(da)地區(qu)加(jia)強產(chan)業(ye)(ye)對接協(xie)調，創新(xin)飛地經濟(ji)、托管運營等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)模式，健(jian)全(quan)產(chan)值指標等(deng)(deng)利(li)益共享(xiang)機制。完(wan)善跨(kua)(kua)省份產(chan)能布局等(deng)(deng)量或按比例置換機制，建立排污權等(deng)(deng)指標隨(sui)項目按比例轉移機制。便利(li)企業(ye)(ye)跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)流動(dong)，推行經營主體遷移跨(kua)(kua)省通辦。加(jia)強考核引導，支持(chi)國有企業(ye)(ye)向潛(qian)力地區(qu)傾(qing)斜布局。

2.強化(hua)土地節約集約利(li)用。建立以畝均效(xiao)益(yi)為(wei)導向的土地(di)(di)差異化供應(ying)機制，推動零散工(gong)業用(yong)地(di)(di)向園區(qu)(qu)集(ji)聚，加大力度盤活存量(liang)土地(di)(di)和低效(xiao)用(yong)地(di)(di)。支持(chi)在(zai)潛力地(di)(di)區(qu)(qu)依據國土空間規(gui)劃綜合運用(yong)增減掛鉤等政策(ce)工(gong)具，提高土地(di)(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)水平，支持(chi)新型工(gong)業化城(cheng)鎮(zhen)化重點項目建設。完善不同主體功能區(qu)(qu)的差異化自然資源管(guan)理(li)政策(ce)。鼓勵將潛力地(di)(di)區(qu)(qu)建設項目按程序納入省級重大項目清單，探索對產業鏈關(guan)聯項目涉(she)及的多宗土地(di)(di)實行整(zheng)體供應(ying)。

3.加強資金多(duo)元(yuan)投入保障。中(zhong)央(yang)財(cai)政性(xing)建設(she)(she)資金(jin)支持(chi)潛力(li)地(di)區(qu)(qu)園區(qu)(qu)設(she)(she)施、職業教育、市政設(she)(she)施等建設(she)(she)，設(she)(she)置專門額度支持(chi)產糧大縣基礎教育、醫療衛生(sheng)、養老托育等公共服(fu)務能力(li)提升。完善中(zhong)央(yang)財(cai)政縣級基本財(cai)力(li)保障機制(zhi)(zhi)，省(sheng)級財(cai)政可統(tong)籌(chou)相(xiang)關資金(jin)支持(chi)潛力(li)地(di)區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)建設(she)(she)。加大對潛力(li)地(di)區(qu)(qu)的制(zhi)(zhi)造業中(zhong)長(chang)期貸款投放力(li)度。充(chong)分發揮(hui)各類(lei)金(jin)融機構(gou)作用(yong)，支持(chi)潛力(li)地(di)區(qu)(qu)新型工業化城(cheng)鎮化項目(mu)建設(she)(she)。研(yan)究綜合(he)運用(yong)財(cai)政、土地(di)、金(jin)融、產業等政策(ce)，支持(chi)潛力(li)地(di)區(qu)(qu)提升城(cheng)鎮化發展(zhan)(zhan)水平。

四、實施現代化都市圈培育行動

（一(yi)）發(fa)展方向

加快轉(zhuan)變超大特大城(cheng)(cheng)市(shi)發展方式，依(yi)托中心城(cheng)(cheng)市(shi)輻射帶動周邊市(shi)縣共同發展，培育一批同城(cheng)(cheng)化程度(du)高(gao)的現代化都市(shi)圈，推動通(tong)勤便捷高(gao)效、產業(ye)梯次(ci)配套(tao)、生活便利共享，引導(dao)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮協調發展、集約緊湊布局。

（二）重點任務

1.提(ti)升城際(ji)通勤效率。穩(wen)步推進都市圈(quan)軌道交通(tong)(tong)網絡建(jian)(jian)設。充(chong)分利用(yong)干線鐵(tie)路(lu)提供城(cheng)際列車服(fu)(fu)務，優先利用(yong)既有(you)線網資源開行市域（郊）列車，沿通(tong)(tong)勤客(ke)流(liu)主廊道有(you)序新建(jian)(jian)市域（郊）鐵(tie)路(lu)，推動小編組(zu)、公(gong)交化(hua)運營。探索中(zhong)心城(cheng)市軌道交通(tong)(tong)向(xiang)周(zhou)邊城(cheng)鎮延伸，鼓(gu)勵采用(yong)大站(zhan)直達等(deng)停(ting)靠方式。推動干線鐵(tie)路(lu)、城(cheng)際鐵(tie)路(lu)、市域（郊）鐵(tie)路(lu)、城(cheng)市軌道交通(tong)(tong)“四網融合”發展，實現“零距離”換乘和一體化(hua)服(fu)(fu)務。加快建(jian)(jian)設都市圈(quan)公(gong)路(lu)環線通(tong)(tong)道，全面暢通(tong)(tong)都市圈(quan)內各類(lei)未貫通(tong)(tong)公(gong)路(lu)和瓶頸路(lu)段。

2.強化產(chan)業分工協(xie)作。超大特大城市(shi)要聚焦(jiao)核(he)心功(gong)能(neng)(neng)定位，有序疏解一(yi)般性(xing)制造業、區域性(xing)物流基(ji)地、專業市(shi)場等(deng)(deng)非核(he)心功(gong)能(neng)(neng)，增(zeng)強全球(qiu)資源配(pei)置、科(ke)技創新(xin)策源、高(gao)端產(chan)(chan)業引領能(neng)(neng)力。周邊中小城市(shi)要發(fa)揮比(bi)較優勢、主(zhu)動承接功(gong)能(neng)(neng)轉移，形成以先進制造為主(zhu)的(de)產(chan)(chan)業結構(gou)，與超大特大城市(shi)開(kai)展“總部+基(ji)地”、“研發(fa)+生產(chan)(chan)”、“生產(chan)(chan)+服(fu)務”等(deng)(deng)協(xie)作(zuo)，構(gou)建(jian)(jian)中心至外圍梯次分布、鏈式(shi)配(pei)套的(de)產(chan)(chan)業格(ge)局。加(jia)強都市(shi)圈創新(xin)鏈產(chan)(chan)業鏈資金鏈人才鏈深(shen)度融合(he)(he)發(fa)展，圍繞(rao)產(chan)(chan)業升級主(zhu)攻(gong)方向，共建(jian)(jian)一(yi)批高(gao)水平創新(xin)聯合(he)(he)體、科(ke)技成果轉化(hua)平臺和中試(shi)孵化(hua)基(ji)地。

3.加快(kuai)市場(chang)一體化(hua)建設。推動準(zhun)入(ru)標準(zhun)一(yi)體(ti)(ti)化，加(jia)(jia)快實(shi)(shi)現都市圈(quan)內(nei)涉(she)企審批流程標準(zhun)化和信息互(hu)(hu)聯共(gong)享，清(qing)理經營主體(ti)(ti)遷址變更登記障礙。推動市場(chang)監管一(yi)體(ti)(ti)化，以(yi)食品藥品、知識產權、客貨運(yun)輸(shu)等為重點，加(jia)(jia)強監管標準(zhun)銜接和執法(fa)協(xie)作(zuo)。推動要素市場(chang)一(yi)體(ti)(ti)化，加(jia)(jia)快實(shi)(shi)現公共(gong)資源交易平臺共(gong)享項目信息、互(hu)(hu)認經營主體(ti)(ti)、互(hu)(hu)通(tong)電子(zi)服務(wu)。

4.推進(jin)公共服務共建共享。超(chao)大(da)特大(da)城(cheng)市要(yao)有序疏解過(guo)度(du)集中的高等教育和優質醫(yi)療資源，支(zhi)持與周(zhou)邊(bian)城(cheng)市開展優質中小學、三級醫(yi)院等多模(mo)式合作辦(ban)學辦(ban)醫(yi)，推動跨城(cheng)市醫(yi)院檢查結果互(hu)(hu)(hu)認。推動住房(fang)公(gong)積金異地業務(wu)協(xie)同(tong)。推動政務(wu)數(shu)據(ju)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通，聯(lian)合制(zhi)(zhi)定(ding)同(tong)城(cheng)化無差(cha)別受理事項清單，加快實(shi)現(xian)高頻政務(wu)事項跨城(cheng)市“一(yi)網通辦(ban)”。健全重大(da)災害(hai)和公(gong)共事件聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)應急救援協(xie)同(tong)保障(zhang)。

（三）政策措施(shi)

發(fa)揮國家發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)統(tong)領作(zuo)用、國土(tu)空間規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)基礎(chu)作(zuo)用，加(jia)快推動(dong)都市(shi)圈發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)落(luo)地實施，建(jian)立健全省級統(tong)籌、中(zhong)心城(cheng)市(shi)牽頭(tou)、周邊城(cheng)市(shi)協同的(de)(de)(de)都市(shi)圈同城(cheng)化推進機制(zhi)，推動(dong)規(gui)劃(hua)統(tong)一編制(zhi)、項(xiang)目統(tong)籌布(bu)局、政策協同制(zhi)定。利用地方政府專項(xiang)債券等資金支持符合條件(jian)的(de)(de)(de)都市(shi)圈建(jian)設項(xiang)目，將都市(shi)圈產業(ye)協作(zuo)配套項(xiang)目整體(ti)納(na)入(ru)省級重大(da)項(xiang)目清單(dan)。

五、實施城市更新和安全韌性提升行動

（一）發展方(fang)向

以人口規(gui)模大密度高的(de)中心城區(qu)和(he)影響(xiang)面(mian)廣(guang)的(de)關鍵領域為重點，深(shen)入實施城市(shi)(shi)更新行動，加強(qiang)城市(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)設，特別是(shi)抓好(hao)城市(shi)(shi)地下管網等“里子”工程建(jian)設，加快補齊(qi)城市(shi)(shi)安全韌性短板，打造宜居、韌性、智(zhi)慧城市(shi)(shi)。

（二）重點任務(wu)

1.推進城(cheng)鎮老舊小區(qu)改造。以水電(dian)路氣(qi)信郵、供熱、消防、安防、生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類等配套設(she)(she)施更(geng)新及(ji)(ji)小(xiao)區(qu)(qu)內(nei)公共部(bu)位維修為(wei)重(zhong)點，扎實推進(jin)2000年底前建(jian)成的(de)需(xu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)城鎮(zhen)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)任務(wu)，有序實施城鎮(zhen)房屋建(jian)筑(zhu)更(geng)新改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)和加固工程。因地制宜實施小(xiao)區(qu)(qu)環(huan)境及(ji)(ji)配套設(she)(she)施改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)建(jian)設(she)(she)、建(jian)筑(zhu)節(jie)能改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)等。以“一老一小(xiao)”人(ren)群(qun)需(xu)求為(wei)重(zhong)點，推進(jin)社區(qu)(qu)嵌入式服(fu)務(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加強無障(zhang)礙環(huan)境建(jian)設(she)(she)和適老化改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)，提高社區(qu)(qu)公共服(fu)務(wu)水平。

2.加快推進保障性住房建(jian)(jian)設(she)、“平急兩用”公共基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、城(cheng)中(zhong)村(cun)改造。加大(da)保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設和供給，加快(kuai)解決工(gong)薪(xin)收(shou)入群體(ti)住(zhu)(zhu)房(fang)困難，穩定工(gong)薪(xin)收(shou)入群體(ti)住(zhu)(zhu)房(fang)預期(qi)。采取拆除新(xin)建(jian)、整(zheng)治(zhi)提升、拆整(zheng)結(jie)合等多種(zhong)方式，推進城中村改造，切實(shi)消除安(an)全風險(xian)隱患，改善居住(zhu)(zhu)條件和生態環(huan)境(jing)。推進“平急兩用”公共基礎設施建(jian)設，在(zai)超大(da)特大(da)城市(shi)轄區(qu)內(nei)的山(shan)區(qu)縣（區(qu)），打造一(yi)批具有(you)隔離功能的旅(lv)游居住(zhu)(zhu)設施，升級一(yi)批醫療應(ying)急服(fu)務(wu)點，新(xin)建(jian)或(huo)改擴建(jian)一(yi)批城郊(jiao)大(da)倉基地，提升城市(shi)應(ying)對突(tu)發公共事件能力。

3.加強城市洪(hong)澇治理。加快(kuai)構建(jian)“源頭減排、管網(wang)排放、蓄排并(bing)舉、超標應急”的城市(shi)排水(shui)防澇工程體系(xi)，加強(qiang)雨水(shui)管網(wang)和(he)泵站(zhan)建(jian)設改(gai)造，開展(zhan)排澇通道系(xi)統整(zheng)治，穩妥(tuo)推進雨污分流(liu)改(gai)造和(he)海綿城市(shi)建(jian)設。按時全面完(wan)成以京津冀為(wei)重(zhong)點(dian)的華(hua)北地區和(he)吉林、黑龍江災(zai)(zai)(zai)后恢(hui)復重(zhong)建(jian)工作，體系(xi)化提升(sheng)防災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)能力。

4.實施城(cheng)市(shi)生命線安全工程。加(jia)強(qiang)(qiang)地(di)下(xia)綜合(he)管(guan)廊建(jian)設(she)和(he)(he)老舊管(guan)線(xian)改造升(sheng)級。加(jia)快城(cheng)市(shi)(shi)燃氣管(guan)道等(deng)老化更新改造，推動完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)燃氣、供熱(re)等(deng)發展規(gui)劃(hua)及年度(du)計(ji)劃(hua)，深(shen)入開展城(cheng)市(shi)(shi)管(guan)道和(he)(he)設(she)施(shi)普查，有(you)序改造材質落后、使用(yong)年限(xian)較長(chang)、不符(fu)合(he)標準的(de)城(cheng)市(shi)(shi)燃氣、供排水、供熱(re)等(deng)老化管(guan)道和(he)(he)設(she)施(shi)，加(jia)快消除安(an)全隱患，同步加(jia)強(qiang)(qiang)物聯感知設(she)施(shi)部署和(he)(he)聯網(wang)監測。加(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)應急備用(yong)水源(yuan)建(jian)設(she)和(he)(he)管(guan)網(wang)互(hu)通。強(qiang)(qiang)化城(cheng)市(shi)(shi)道路交通運行基礎，構建(jian)級配(pei)合(he)理、功(gong)能完善(shan)、順暢(chang)通達的(de)路網(wang)體系(xi)。推進社會治安(an)防(fang)控(kong)體系(xi)現(xian)代化。

5.推進綠色(se)智(zhi)慧(hui)城市建(jian)設。加(jia)快建(jian)(jian)立地級及以上(shang)城市(shi)生活垃(la)圾分(fen)(fen)類處理系統，推廣綠色建(jian)(jian)材、清潔取暖和分(fen)(fen)布式光(guang)伏應用(yong)。加(jia)快居住區(qu)(qu)充電設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，推動(dong)公(gong)共停(ting)車場、具備(bei)條件(jian)的加(jia)油（氣）站(zhan)在確保安(an)全的前提下配建(jian)(jian)快充、換電和加(jia)氫設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，開展公(gong)共領域車輛全面電動(dong)化試點(dian)。積極推進(jin)“千兆(zhao)城市(shi)”建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快實現(xian)第五代移動(dong)通信（5G）網(wang)絡(luo)城區(qu)(qu)連(lian)續覆(fu)(fu)蓋和重點(dian)場所深度覆(fu)(fu)蓋，推動(dong)北斗應用(yong)融(rong)入城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理。推進(jin)基于數字化、網(wang)絡(luo)化、智能(neng)化的新型(xing)城市(shi)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。

（三）政策措施

深化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)、運(yun)營、治(zhi)理體制改(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)轉變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展方式。推動形(xing)成超(chao)大(da)(da)特(te)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智(zhi)慧高效(xiao)治(zhi)理新(xin)(xin)(xin)體系。加(jia)大(da)(da)中央財政(zheng)性(xing)建設(she)(she)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)對符(fu)合(he)(he)條件(jian)的(de)保障(zhang)(zhang)性(xing)租賃(lin)住房、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小(xiao)區改(gai)(gai)造、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)燃氣(qi)管道等老化更(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)造、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排水防澇(lao)、超(chao)大(da)(da)特(te)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“平(ping)急兩用(yong)”公共基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)等項(xiang)(xiang)目的(de)支持(chi)力度。中央財政(zheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)保障(zhang)(zhang)性(xing)安居工程補助資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)對符(fu)合(he)(he)條件(jian)的(de)保障(zhang)(zhang)性(xing)住房、城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造項(xiang)(xiang)目予以積(ji)極支持(chi)。地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債券支持(chi)符(fu)合(he)(he)條件(jian)的(de)保障(zhang)(zhang)性(xing)住房建設(she)(she)、“平(ping)急兩用(yong)”公共基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)、城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造項(xiang)(xiang)目。采取(qu)特(te)許經營模(mo)式，規(gui)范實施政(zheng)府和社會資(zi)(zi)(zi)本合(he)(he)作新(xin)(xin)(xin)機制。有效(xiao)發(fa)揮城(cheng)(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)(gai)造專項(xiang)(xiang)借(jie)款作用(yong)。支持(chi)符(fu)合(he)(he)條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目發(fa)行基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施領域不動產(chan)投資(zi)(zi)(zi)信托基(ji)(ji)金(jin)(jin)。建立(li)可持(chi)續的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式和政(zheng)策法規(gui)，落(luo)實相關(guan)稅費(fei)優惠減(jian)免政(zheng)策。研究(jiu)完善城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)土地和規(gui)劃(hua)政(zheng)策，允許土地用(yong)途兼容(rong)、建筑功能混(hun)合(he)(he)。

六、組織實施

（一）堅持加強(qiang)黨的全面領導。在(zai)黨(dang)(dang)(dang)中央集中統一領導下，健全推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)體(ti)制機制，加(jia)強統籌協調，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導貫徹(che)到(dao)推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)建(jian)設各(ge)領域全過程，將黨(dang)(dang)(dang)的(de)政治優勢(shi)、組織優勢(shi)、密切聯系群眾優勢(shi)轉化(hua)(hua)為(wei)(wei)推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)建(jian)設的(de)強大動力和堅強保障(zhang)，確保黨(dang)(dang)(dang)中央關于推進以人為(wei)(wei)本的(de)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)戰(zhan)略各(ge)項部(bu)署(shu)落實到(dao)位。

（二）完(wan)善(shan)實施推進(jin)機(ji)制。按照中央指導、省負總(zong)責(ze)、市(shi)縣抓落(luo)實(shi)(shi)的總(zong)體要求，加(jia)強(qiang)多部門(men)協同，統(tong)籌推進(jin)任(ren)務落(luo)實(shi)(shi)、協調解決難(nan)點(dian)問題。有關部門(men)要依據本行動計劃，建立(li)健全支持新(xin)型城鎮化的財政、金(jin)融、土地(di)等政策。省級政府要落(luo)實(shi)(shi)主體責(ze)任(ren)，完善(shan)新(xin)型城鎮化推進(jin)工作(zuo)機制，結合實(shi)(shi)際制定本省份實(shi)(shi)施(shi)方案。各市(shi)縣要因(yin)地(di)制宜細化政策舉措和項目清單(dan)，切實(shi)(shi)推動目標任(ren)務落(luo)地(di)見效。