新(xin)華社北京12月25日(ri)電?近(jin)日(ri)，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)（以下簡稱《意見(jian)》）。《意見(jian)》旨在更好發(fa)揮專項債(zhai)券強基礎、補(bu)短板、惠民生、擴投資(zi)等積(ji)極作用，提出7方面17項舉措。
一是(shi)(shi)(shi)擴大(da)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)投向領域和用(yong)(yong)作項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)范圍(wei)。實(shi)行(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)投向領域“負面清單(dan)(dan)”管理(li)(li)(li)，未納(na)入(ru)“負面清單(dan)(dan)”的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)均可申請專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)；在專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)用(yong)(yong)作項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)范圍(wei)方面實(shi)行(xing)“正面清單(dan)(dan)”管理(li)(li)(li)，提(ti)高用(yong)(yong)作項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)的(de)比(bi)例(li)，以省(sheng)份(fen)(fen)為單(dan)(dan)位，可用(yong)(yong)作項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)模上限由(you)該省(sheng)份(fen)(fen)用(yong)(yong)于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)模的(de)25%提(ti)高至(zhi)30%。二是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算平衡。優化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)額度(du)分配，做好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)(zi)收(shou)益平衡，確保專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)實(shi)現省(sheng)內各市、縣區域平衡，嚴防(fang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)償(chang)還風險。完(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“一案兩(liang)書”制度(du)。三是(shi)(shi)(shi)優化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)核和管理(li)(li)(li)機制。開展專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)“自(zi)(zi)審(shen)(shen)自(zi)(zi)發(fa)”試點，在10個省(sheng)份(fen)(fen)以及雄(xiong)安新(xin)區下(xia)放項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)核權(quan)限，省(sheng)級政(zheng)府審(shen)(shen)核批準本地區項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單(dan)(dan)。打通在建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)續發(fa)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)“綠色通道”。建立“常態化(hua)申報、按季度(du)審(shen)(shen)核”的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報審(shen)(shen)核機制。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)快專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)(yong)。加(jia)快專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)進(jin)(jin)度(du)，加(jia)快專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設進(jin)(jin)度(du)，加(jia)強(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)監管。五是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)全流程管理(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)(li)，分類管理(li)(li)(li)存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)產(chan)，規(gui)范新(xin)增項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)產(chan)核算。建立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)償(chang)債(zhai)(zhai)備付金(jin)(jin)制度(du)，抓好項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收(shou)入(ru)征繳工(gong)作。對收(shou)入(ru)較好的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支(zhi)持提(ti)前償(chang)還債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)本金(jin)(jin)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)監督(du)問責(ze)(ze)。加(jia)大(da)監督(du)問責(ze)(ze)力度(du)，嚴肅持續抓好問題整改工(gong)作，加(jia)強(qiang)審(shen)(shen)計監督(du)，依法接受人大(da)監督(du)。七是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)保障措施(shi)。加(jia)強(qiang)組(zu)織實(shi)施(shi)，形(xing)成工(gong)作合力。開展政(zheng)策實(shi)施(shi)動態評(ping)估，提(ti)高政(zheng)策實(shi)施(shi)效能(neng)。
《意見》強調，各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)和計劃單列市(shi)人民政府(fu)要落實(shi)主體責任，健全本地區(qu)專(zhuan)項債券(quan)管理工作機制(zhi)，管好用好專(zhuan)項債券(quan)資金，采(cai)取有(you)力措(cuo)施，抓好專(zhuan)項債券(quan)管理工作具體組織實(shi)施。
